瑞典社会党培育与开发结构性执政资源的经验教训与启示

2019-09-02 16:39| 发布者: admin

 

  作为一个曾经长期执政并且在2014年选举中重新赢得执政地位的大党,瑞典社会党培育和开发执政资源的过程有其值得借鉴的成功之处,而其执政地位变动的缘由也提供了培育和开发执政资源的教训。二、瑞典社会党培育与开发结构性资源的经验探析结构性资源是执政资源的重要构成内容,由多种因素组成的结构性资源不仅自身具有支撑和维护政党执政的重要作用,而且对执政资源的获取和开发亦有重要的影响和制约作用。从政党执政的视角分析,制度资源涵盖政党自身制度和国家制度两个方面,前者是规范政党自身内部生活的规则体系,而后者则是规范国家、经济和社会生活的规则体系,其具体表现为、经济和社会制度等。

  作者简介:易承志(1980-),男,湖南衡阳人,华东政法大学学与公共管理学院教授,博士,主要研究方向为政党,上海 201620

  内容提要:结构性资源由历史、制度和组织等资源要素构成,是政党执政资源体系的支撑。开拓创新结构性资源对于获取和巩固政党执政地位的重要性已经为瑞典社会党发展历程中的正反两方面经验所证实。探讨瑞典社会党培育和开发结构性资源的经验和教训,对于培育和开发中国党的执政资源有着重要的启示。

  标题注释:[基金项目]国家社科基金重大项目“坚持党的领导与依法治国相统一的互动关系研究”(14ZDC004)、国家社科基金重点项目“新时期党的执政资源培育与开发研究”(12AZZ003)的阶段性成果。

  瑞典社会党自1932年以来曾长期连续执政,其后执政地位也曾数度遭遇更迭,但仍然在1932年以来的82年中累计执政65年。作为一个曾经长期执政并且在2014年选举中重新赢得执政地位的大党,瑞典社会党培育和开发执政资源的过程有其值得借鉴的成功之处,而其执政地位变动的缘由也提供了培育和开发执政资源的教训。执政资源是一个由各种资源要素构成的有机体系,其中结构性资源是为政党获取和巩固执政地位提供结构支撑的各种因素的总和,包括历史、制度、组织等资源,在执政资源体系中发挥着关键性作用。瑞典社会党培育和开发执政资源的经验和教训在结构性资源上有突出的表现。探讨瑞典社会党培育和开发结构性资源的经验和教训,对于中国党在新的历史时期培育和开发执政资源有着重要的启示。

  关于执政资源的构成,学术界已经进行了大量的研究。然而,对于执政资源包括哪些具体内容,其构成方式如何,研究者们并未取得共识,而是从各自的视角和标准出发形成了不同的观点。从现有文献来看,对执政资源构成的分析主要有两种思路。一是将执政资源根据其具体构成要素划分为不同的类别。大多数研究者对于执政资源的构成分析自觉或不自觉地遵循了这样一种思路。这种思路又大致体现为三条具体分析路径。其一是横向分析,即根据资源构成要素的所属领域、类别或形态进行划分。如杨绍安和兰世惠将执政资源分解为资源、经济资源、组织资源、思想文化资源以及群众资源等不同领域的资源[1]。郭亚全将执政资源分为物质资源和非物质资源两种形态的资源[2]。其二是纵向划分,即根据资源构成要素的形成时间进行划分。例如,吴海燕基于执政资源构成要素的时间变迁将其划分为历史资源和现实资源[3]。其三是综合划分,即将上述横向和纵向分析的标准叠加起来进行划分。例如,贺先平据此将执政资源区分为历史资源、权力资源、理论资源和组织资源[4]。然而,不管是横向分析、纵向分析还是综合分析,上述分析思路仍然在很大程度上限于对执政资源构成的一些基础分析,难以厘清执政资源的形成机制和内在关系。这种分析的不足体现为,“把执政资源简单地理解为某几种或几类资源要素的平行并列的观点无法阐释各资源要素之间的内在联系”[5]。

  二是将执政资源根据其构成部分之间的内在联系进行划分。一部分研究者看到了单纯根据执政资源的外在表现进行分析可能存在的不足,转而着重从执政资源构成要素的内在联系进行分析,以求更为准确地认识执政资源。例如胡小君将执政资源划分为执政党自身拥有的资源和在执政活动中产生的资源[6]。赵中源根据执政资源各构成要素的作用,将其划分为基础性资源、运行性资源和保障性资源三个层面,其中基础性资源包括理论、组织、阶级基础、历史等资源,运行性资源包括政权、体制、经济、文化、社会等资源,保障性资源包括法理合法性和人才等资源[7]。许海在此基础上根据执政资源构成部分的功能将其进一步分为基础性资源、运行性资源、巩固性资源和保障性资源[8]。总体来说,第二种思路根据执政资源构成部分之间的内在联系进行分析,相比只根据构成要素所属领域、类别或形态的不同进行划分具有较大的优势,有利于更为深入准确地认识执政资源,然而,这种分析思路仍然没有完全厘清执政资源构成部分的形成机制和动态关系。

  实际上,如果将执政资源看成一个由各种具体资源要素构成的有机体系的话,我们将会发现,由历史、制度、组织等结构性因素构成的结构性资源在执政资源体系中发挥着至关重要的作用。现有的研究文献在重视对执政资源进行分类的同时,仍然在相当程度上忽视了对执政资源的构成内容尤其是结构性要素的分析。本文将着重分析瑞典社会党培育和开发结构性资源的经验和教训,并探寻其对中国党培育和开发执政资源的启示。

 

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